2025年10月1日，美国联邦政府因国会未能通过2026财年拨款法案而进入停摆状态。这是自2019年以来美国政府的首次停摆。对于在美国市场布局知识产权的跨境电商企业而言，了解停摆对于美国专利、商标和版权保护的影响，并采取适当的应对措施，是当前的重要课题。
USPTO：继续运营，但需关注长期风险
美国专利商标局（USPTO）在政府停摆期间的表现与其他联邦机构有所不同。根据USPTO官网发布的声明，"目前USPTO将依靠上一年度收费储备金保持开放和全面运营，直至另行通知"。USPTO是"自给自足"的机构，用自己收取的费用维持运营，所以暂时不会受到太大影响。
根据USPTO官网2025年9月30日更新的数据，商标申请从提交到首次审查意见的平均时间为5.6个月，完成注册或放弃的平均时间为11.7个月。目前，审查进度基本符合其设定的目标。
尽管USPTO目前维持运营，但仍存在风险。根据路透社报道，USPTO在停摆第一天宣布裁减约1%的员工（约140名员工）。参考2018-2019年停摆的经验，当时USPTO在停摆第34天发布声明，表示其专利运营储备金只能维持到2月第二周。如果本次停摆持续时间过长，USPTO的储备金最终也会耗尽。
版权局与ITC：完全停止运营
与USPTO不同，美国版权局和国际贸易委员会（ITC）依赖国会拨款，因此在停摆期间已完全停止运营。根据知识产权律所McBrayer的分析，版权局在停摆期间虽然可以通过电子系统接收申请，但不会进行任何实质性审查——申请人虽然可以提交申请并获得"收件日期"，但无法获得正式的版权登记证书。根据美国版权法，版权登记是提起侵权诉讼的法定前置条件，没有登记证书，权利人无法在联邦法院起诉侵权行为。
ITC负责处理涉及不公平进口行为的"337调查"。在停摆期间，ITC已暂停听证会，并禁用了其电子文档提交系统，所有待决案件的裁决都将推迟到停摆结束后。联邦巡回上诉法院在停摆期间仍保持运营，根据该法院首席法官Moore发布的命令，法院将使用其收费权限和无年度限制的拨款维持运作，所有诉讼程序和申请截止日期保持有效。
应对建议
基于以上分析，跨境电商企业可以采取以下措施应对当前局面：
- 继续正常提交申请。对于计划中的商标、专利和版权申请，建议继续按原计划提交。即使审查可能延迟，但提交日期对于确定权利优先顺序至关重要。特别是版权申请，虽然暂时无法审查，但提交后可以获得"申请日"，这在未来的权利主张中具有重要意义。
- 密切关注USPTO的资金状况。如果停摆持续超过一个月，需要密切关注USPTO是否会发布关于资金状况的进一步声明。参考2019年的经验，USPTO会提前告知其储备金的剩余时间。
- 调整维权策略。由于ITC停止运营，如果企业原计划通过337调查打击侵权行为，需要考虑替代方案，例如通过联邦法院提起诉讼，或者利用电商平台的内部投诉机制。
- 合理规划时间预期。在制定新品发布计划时，需要将可能的审查延迟纳入考量。如果新品的上市依赖于某个商标或专利的批准，建议预留更充裕的时间缓冲。
历史经验与长期视角
从2013年至今，美国政府已经历了四次停摆，政府停摆正在从偶发事件演变为一种周期性的政治风险。2018-2019年的35天停摆是美国历史上最长的一次，当时Womble Bond Dickinson律所总结的经验教训包括：继续遵守USPTO的截止日期、为可能的延迟做好准备、考虑替代性知识产权策略等。这些建议在当前环境下仍然适用。对于跨境电商企业而言，将政府停摆作为一种周期性风险纳入知识产权战略规划是必要的，在布局知识产权时需要预留足够的时间缓冲，避免将关键业务决策完全依赖于单一时间节点的审批结果。
结语
美国政府停摆对知识产权申请的影响是现实存在的，但并非不可应对。USPTO目前仍在运营，商标和专利申请可以正常提交；版权局和ITC虽然停止运营，但只要停摆结束，积压的申请会按照提交顺序处理。对于跨境电商企业而言，重要的是保持理性，基于事实做出决策：继续推进既定的知识产权布局计划，同时为可能的延迟预留时间缓冲，是当前最务实的策略。
参考资料
- United States Patent and Trademark Office. USPTO operating status during a lapse in federal appropriations. uspto.gov/uspto-operating-status
- United States Patent and Trademark Office. (2025, September 30). Trademark processing wait times. uspto.gov/trademarks/application-timeline
- Reuters. (2025, October 3). US Patent and Trademark office to lay off 1% of its workforce, agency says.
- McBrayer Law Firm. (2025, October 8). How the Government Shutdown Impacts Intellectual Property Owners.
- Knobbe Martens. (2025, October 2). Impact of the Federal Government Shutdown on the USPTO, Federal Circuit and ITC.
- Womble Bond Dickinson. (2019, January 30). Lessons Learned in IP Strategy during the US Government Shutdown.
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